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2019年8月14日, 国土安全局公布了关于公共负担不予受理的最终新规。新规于2019年10月15日起正式生效。此新规是对INA中关于不受理项目的重新解释。此条款在INA 第212(a)(4) 条中的解释为:任何申请入境美国以及、或者调整身份的人如果被认定“有可能成为公共负担”,则其不符合入境或调整...

公共负担不予受理新规

October 15, 2019

X女士是通过与美国公民的婚姻而获得了两年的条件绿卡。但是持有绿卡一年多后就与先生有了婚姻问题,不得不分居并面对离婚。X女士因此也非常担心独立无法申请十年绿卡。她找到了我们并与黄唯律师做了电话咨询。咨询后她决定将I-751,即申请移除绿卡的两年限制条件,交于我所处理。

克利夫兰总部的Brian Mare...

以离异身份申请I-751

July 29, 2019

Z女士来到美国后自己递交了以计划生育迫害为基础的政治庇护。案子最后被转到法庭上,需要上庭。她找到黄唯律师楼希望我们能够帮助她继续下去自己的案子。纽约办公室的William律师接手了本案。从递交律师代理表到上小庭,从小庭再到大庭,Z女士等待了两年。在上庭之前半年,William律师跟Z女士合作收集了所...

因计划生育迫害而获得政治庇护

July 2, 2019

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公共负担不予受理新规

October 15, 2019

2019年8月14日, 国土安全局公布了关于公共负担不予受理的最终新规。新规于2019年10月15日起正式生效。此新规是对INA中关于不受理项目的重新解释。此条款在INA 第212(a)(4) 条中的解释为:任何申请入境美国以及、或者调整身份的人如果被认定“有可能成为公共负担”,则其不符合入境或调整身份的资格。此新规通过对“公共负担”的重新定义,限制了能够申请绿卡的移民资格, 并且针对申请非移民签证的人增加了新的要求。特朗普政府借此新规继续更改我们的移民法。

 

公共负担这一规定自19世纪起就已经是一项标准的移民政策。当时国会颁布了一项法令规定移民必须能够证明他们有足够的钱到达他们的目的地。公共负担这个词并未在INA里明确定义,但是一直有明确的实行。但是,此次发布的新规重新定义了什么是公共负担。新规规定从10月15日起,在决定申请人是否因为公共负担而不予受理时,会将以下公共福利考虑进去:公共医疗、食品券、住房补助等。另外,根据8 CFR 212.21(a)中的新规,“公共负担”指在任意36个月内,累计领取一项或多项指定公共福利超过12个月的个人。(在一个月领取两份不同的福利算作两个月)。此新规也有例外,比如难民和政治庇护者,这些人是国会绝对豁免的人。

 

国土安全局这项规定影响到两种两类人。一类是非移民签证的转换或延期(COS/EOS)。这类申请人必须证明在近三年内从未累计领取一项或多项指定公共福利超过12个月。移民局因此还修正了I-129和I-539申请表。另外一类是对于调整身份的申请人来说,他们要满足能严格的要求来证明他们目前不是、将来也不会成为公共负担。新规还详述了移民官在审理公共负担不予受理时应该考虑的新准则并如何权衡利弊因素。国土安全局表示:“公共负担不受理的判定必须基于申请人这种所陈述的全部情况”。

受白宫直接领导的行政部门认为, 为了保留对美国公民的公共援助,这种改变是必要的。美国公民和移民服务局代理局长Ken Cuccinelli解释道: “纳税人的利益是长远利益的寻求确保我们的移民体系让能自己站住脚、不会依赖福利制度的人们作为美国公民和合法永久居民的方式加入我们” 。特朗普政府提供了统计数据来让新规合理化, 但是越来越多的分析通过媒体呈现出来,导致人们质疑政府数据的准确性。

国土安全部公布的这一最终法案并非没有遭到批评。有些人质疑这种改变的必要性。根据先前的现行政策,移民官员使用INA中列出的众多因素来确定公共负担不予受理。一直以来,在申请绿卡的过程中都有严格的财务要求,申请人需要遵守这些要求,以证明他们不是也不会成为公共负担。其中之一是“担保证明” ,它必须作为个人调整身份的资格证明提交。它提供了大量的文件,以证明担保人可以并将在经济上支持申请人。这份担保书被视为移民不会依赖公共福利的有力证据。

 

此外,在2019年10月4日,特朗普政府发表声明表示从11月3日开始,移民官员将对无法证明有医疗保险或有能力支付可能会出现的医疗费用的申请进行否决。特朗普总统解释说,这一改变将进一步保护美国纳税人,并为美国公民和居民保留医疗福利。这项最终规定将于10月15日生效, 11月3日开始实施。对此,许多人质疑这严格标准背后的合理性。

 

因此,最终规则的合法性目前正受到来自全国各地的多起诉讼。人们对新规定的合法性提出了许多问题,因为这些变化将影响来自国民收入较低国家的移民。批评人士提出了这样一个问题: 新的最终规则是否歧视社会经济背景较低的移民? 这些诉讼要求初步禁令,以防止该规定于10月15日生效,与此同时,挑战者们仍在法庭上就该规定的合法性进行抗争。

在实施最终规则的同时,美国移民局还更新了多个申请表,使其符合规则。更新后的表格以及I-944于2019年10月10日下午晚些时候已经发布。移民局将不会接收任何带有10月15日及以前的旧表。

 

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